买房须知

千呼万唤始出来，2月20日，各大媒体等了*的会议内容终于浮出水面。国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实核心关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机*性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。

会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和核心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机*性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

会议确定了以下政策措施：

2011年常务会议与2013年各项措施对比

(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

(二)坚决抑制投机*性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

(五)加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

专家解读“新5条”

调控加码信号 降温济南楼市

“新的国五条的推出，这是调控加码的一个信号，这个会议的实质还是坚持限购不动摇。”世联怡高山东区域董事、总经理朱江表示，对济南来讲，一定程度上会给济南楼市降降温。其中提到：完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。这是限购加问责，这点来讲对于济南楼市这种没有涨价趋势的城市影响不会很明显。从根本上讲，供应没有改善，如果没有其他金融性政策出台，很难从根本上去改变房价趋势。

山东大学经济学院副院长李铁岗认为，这次国五条的推出的信息，在一定程度上也反映出核心对楼市调控的加码趋势。内容方面除了明确“扩大个人住房房产税改革试点范围”的内容，基本上没有更多新的信息。楼市的调控主要是靠三个政策，即财政政策、金融政策、土地政策。金融政策和土地政策是房产调控经常使用的手段，但财政政策中的税收政策使用的较少。金融政策和土地政策的作用都是短期的调控，这次明确“扩大房产税试点范围”意在说明，国家要利用税收政策的调控作用把其他两种政策的短期效用延伸成长期持续的调控作用，一定程度上抑制房产市场上的过度投机和*行为。

新的国五条提到“增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量”，增加土地供给会改变楼市供求关系，对未来房产市场有较大的影响。

新的国五条出现，对于目前房价没有过快增长，同时稍有回暖迹象的济南房产市场来讲，调控的力度加强，未来的预期效果是非常明显的。

预测本地政府动向

国务院“新五条”的出台，对于济南来说，将会有哪些动作呢？

朱江认为，极端一点可能会限价；增加供给。政府在一定程度上只能用行政手段限购、限价和增加供给来调节房价。

李铁岗称，大多地方政府依靠土地财政或房产市场支撑经济发展，这种依赖还没完全取消，那么地方政府可能会制定一些政策来弥补或者减轻核心政策对房产市场的调控和控制。