买房须知

《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》

到今年年底前，南京市将会发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。7月23日，南京市召开新闻发布会，公布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。就市民关心的房地产市场发展问题，《意见》表示，南京市将鼓励头次置业，加大公积金支持保障房以及城市基础设施建设的力度。与此同时，《意见》上还提出，积极支持人才消费住房，入选“321”计划的人才，头次买房不限购。

据了解，本次《意见》是围绕“稳增长、惠民生、调结构、促转型”的核心目标制定。扩大内需涵盖的范围很广，这次市政府的《意见》主要就*拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面，提出了30条具体意见。

如何促进房地产消费？《意见》上提出了要求；

其一，改善和优化行业引导、促进房地产健康平稳发展。按照《意见》要求，相关部门需要认真执行国家在住房和房地产方面的政策，在继续做好保障房建设的同时，实施中低价商品房计划，增加市场商品房供应量，加大城中村，危旧住房改造力度，切实稳定住房价格。另外，鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用，依托功能板块，科技创业特别社区、人才特区建设，组合现有政策，创新促进举措，拓展科技地产、文化地产、商业地产、工业地产、物流地产、旅游地产、休闲地产等的全方位发展。提升科技水平、鼓励新技术、新材料应用，通过发展康居示范工程、住宅性能认定和发展绿色、低碳、环保型建筑，提升住房消费品质水平。

其二，加快多层次住房保障体系，加大住房保障力度。需要进一步完善住房保障体系、建立分层次、多渠道、多方式解决城市中等偏下收入困难家庭，新就业人员和外来务工人员住房困难的保障模式。按照《意见》要求需要加大保障性安居工程的建设力度。加快推进各类保障性住房的供应和分配，确保保障对象按期入住，并适时出台我市公共租赁住房供应管理适时细则以及差别化分类租金标准。

另外，加大公积金政策对于头次购房和保障房的支持也必不可少。在保障房支持上，《意见》也特别指出加大对中低收入户、住户困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。本次会议上也明确必须表示，年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。

对于头次购房的个人支持上，《意见》明确表示对于公积金缴存者头次购房家庭给予公积金贷款支持。倡导积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；头次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市一下留成部分，给予购房补贴。

一直以来房地产的消费带动性强，影响面大，也影响到老百姓的切身利益。因此拉动房地产消费的口号一提出，不少网友自然产生这样的疑问：拉动住房消费是否意味着政府释放调控放松的信号？

对此，南京市住房保障与房产管理局局长郭宏定明确表示不会放松。他说，“南京将认真执行好国家的宏观调控的政策，继续严格执行好房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展”。

那么本轮拉动住房消费的核心在哪里？郭宏定表示，首先要加快房地产市场的消费，鼓励头次置业以及正常的改善性需求，其次加大保障房建设，改善中低收入者居住条件。另外要加大城市基础设施建设，以实现促进房地产消费。这些都是符合国家宏观调控精神的，不会突破调控的底线。

政策解读：

《意见》原文节选：加大公积金政策对头次购房和保障房的支持力度。加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前将发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者头次购房家庭给予公积金贷款支持。对住房公积金缴存者头次购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；头次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

疑问一：会不会上调公积金贷款额度？

住房公积金管理核心：

南京市公积金管理核心副主任陆世平表示，此次新政主要是加大公积金对保障房的支持力度，南京暂不会考虑上调公积金额度，但是会关注。南京市贯彻落实国家房地产宏观调控政策，实行差别化住房信贷政策。简单一点讲，就是“保一、控二、禁三”，保证首套房贷款，控制二套房贷款，禁止三套(含)以上购房贷款。通过实行首套房低首付(商品房20%、二手房30%)，维持基准利率不上浮，保证贷款额度(较高30万元/人、夫妻二人60万元)，协调商业银行加大贷款资金组合配比，公布可贷楼盘，加快贷款审批等措施支持住房公积金缴存者头次购房贷款，满足群众刚性住房消费需求。

业内解读：

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉：公积金的使命本就是对首套房购买进行支持，加大公积金对首套房扶持力度属于导向性意见，公积金加大对头次购房的支持也有很多种形式，后续还要看有什么实质性政策出台。

天诚不动产研究所所长吴翔华：从新政来看，未来公积金上调贷款额度是很有可能的。这次新政的发布可以看成是政府的救市行为，一方面显示出政府对房地产及土地财政的渴望，另一方面显示出在拉动内需方面的“黔驴技穷”。

疑问二：“321”计划是不是变相地突破“限购令”？

市财政局：

“321”计划人才是指我市将在五年内引进的3000名领军型科技创业人才、培养的200名科技创业家和集聚的100名“核心千人计划”创业人才。

“321”计划人才申领住房补贴的条件是：头次在我市购买自住商品房，并且自人才引进或企业注册之日起五年内，在我市缴纳个人所得税。

南京市住房保障与房产管理局局长郭宏定：

南京将会继续严格、认真地执行房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展；此次涉及到的住房消费政策，完全符合国家宏观调控政策、符合限购、限贷等有关方面的内容，不存在突破国家宏观调控政策这个问题。“321人才计划”，是为了提高南京的科技创业水平、提升南京的这个核心竞争力，既然将人才引进到南京，就是南京的市民，便可以和其他南京市民一样，进行住房方面的消费；其二，国家对千人计划有众多规定，包括是在国外定居的同志在内，只要在国内居住一定的时间，就可以进入千人计划。如果是在南京自主购房的话，符合相关规定，那么，政府会做好相关的服务。

业内解读：

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉：符合“321计划”的仅3000多人，新政仅是让其提前1年具备买房资格和使用公积金贷款，影响面狭窄，无特殊扶持，作用只限于消费提前。

天诚不动产研究所所长吴翔华：关键是看“引进人才”如何认定，如果没有明确的规章制度支持，那么，公积金对“321计划”的支持，或许是打破“限购”的突破口。

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