买房须知

[摘要]王韶表示，此次细则出台，距离“新国五条”出台不到一个星期，动作之快、力度之大、影响之广，为历年调控政策之少有。王韶表示，细则再次明确稳定房价工作的考核问责制度，从限购区域、住房类型和购房资格等方面加大限购力度，继续严格实施差别化信贷政策，对出售自有住房按转让所得的20%计征所得税。

省房协新闻发言人对“新国五条”实施细则的解读

结合地方实际，出台更可行的细则

2月26日，国务院办公厅下发了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发[2013]17号)，被称之为“新国五条的细则”。

3月6日，广东省房协新闻发言人、秘书长王韶向媒体坦称，细则比市场预期来得更快，更严，影响更大。他建议，为实现国民经济稳增长，体现国家房地产宏观调控的连续性和稳定性，各地应结合地方实际，尽快出台更具体更可行的细则，避免市场产生过大波动。

一、细则出台“动作快、力度大、影响面广”

王韶表示，此次细则出台，距离“新国五条”出台不到一个星期，动作之快、力度之大、影响之广，为历年调控政策之少有。

王韶表示，细则再次明确稳定房价工作的考核问责制度，从限购区域、住房类型和购房资格等方面加大限购力度，继续严格实施差别化信贷政策，对出售自有住房按转让所得的20%计征所得税，同时还要求提高商品房预售门槛、引导房企理性定价、强化预售资金监管等等，内容涉及房地产经营全过程，调控责任包括各相关职能部门，并要求分工明确、协调有序……。实施细则的出台再表明核心对房地产市场调控的决心不动摇。

二、征收20％所得税对市场影响大，二手交易将明显受抑

二手房市场是商品住房的重要组成，对完善住房供应体系，解决普通收入阶层住房需求和促进市场形成合理、科学的梯度消费起到重要作用。近年来，我省二手房在整个住房市场中所占的份额越来越重，部分城市的二手房销售已接近或超过一手住宅。以深圳为例，2012年深圳二手住宅销售481万平方米，占住宅总销售量的57% 。细则要求二手房转让依法按所得的20%计征个人所得税，将大大增加二手房交易成本。

王韶认为，若一刀切对二手房征收20%的个人所得税，将造成业主惜售或向买方习惯性转嫁税收成本，市场有效供应则有可能出现大幅度减少，从而导致供应结构恶化，供求矛盾加剧，迫使部分实力有限的刚性需求转向郊区购买一手住房，推动郊区房价上涨。且还可能因交通、医疗、教育、购物等配套不足产生新的不和谐因素。

据了解，佛山和东莞已经连续多年按转让所得的20%计征个人所得税，若在其它19个城市严格按照转让所得的20%计征个人所得税，二手房交易将明显受抑。

三、结合地方实际情况，尽快出台差别化的地方细则

王韶认为，细则的出台目的是为了抑制*投机性住房需求，避免房价过快增长，保持国民经济和房地产业长期稳定有序发展。他建议地方政府结合地方实际情况，区别对待，分类指导，尽快出台差别化的地方细则。

首先，要区别对待，分类指导。对已限购城市和库存压力较大的城市，应保持政策的稳定性和连续性，在加大执行力度的同时，暂缓出台新的限购措施，同时采取措施促进企业加快销售；对一些供不应求且价格涨幅较大的城市，核心应引导其增加普通住宅建设用地并尽快形成有效供给，以更好稳定房价；对于个别住宅市场供求关系宽松但价格涨幅却较大的城市，要核心加强市场监管，适度提高预售制度标准，引导房企合理定价。

其次，出售“满五年且是业主少有住房”免征个人所得税。新“国五条”细则重申要严格管理“按规定应征收的个人所得税”，根据《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(国税发[2006]108号)的规定，对个人转让自用5年以上，并且是家庭少有生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。另外，为了增加二手市场中普通住房的供应，进一步完善住房供应体系，对于个人出售非少有(2套以内)物业且面积小于90平方米的住房，建议适度减征个人所得税。

再次，从推进新型城镇化建设的角度慎重考虑限购区域覆盖范围。“十八大”提出“新型城市化”的发展战略，将大力推动城市郊区和新农村建设。核心城市尤其是核心城市的核心城区，由于经济发展潜力大、人口增长较快、社会资源丰富，其住房价格也明显高于郊区。通过对核心城区实行住房限购，不仅可以抑制过分*行为，还能促进部分购房人群往郊区置业，有利于城乡一体化建设的推进。建议地方在制定实施细则的时候，对于房价不高、涨幅平缓的郊区区别对待，灵活处理。

第四，科学合理制定新建商品住房控价目标。房价上涨除了受政治、经济因素影响外，还受包括消费者消费观念等社会因素的影响。在制定新年度的新建商品住房控价目标时，王韶建议除根据国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]l号)的有关要求，按照当地国民经济增长目标、居民可支配收入增长幅度、房价收入比等标准外，还需充分统筹考虑cpI涨幅，地价上涨、建材、融资以及人工成本上升给房价带来的上涨压力，科学合理制定新建商品住房控价目标。

较后，采用经济和行政双重手段引导市场供应结构调整。王韶认为，在对*投机性需求进行抑制的同时，要支持中小户型的刚性需求。建议金融机构对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数达70%以上的普通商品住房建设项目优先安排贷款。同时，政府有关部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批绿色通道，增加普通商品房的有效供应。

手机上，随时随地随心找房子，手机房源更*，更快、更好、更省心！楼盘宝典--买房租房，楼盘社区尽在掌握；准确定位--直接搜索附近房源，一键搞定；楼盘动态--随时关注楼盘信息，打折优惠绝不错过；*近联系--沟通记录方便快捷，保持联系更畅通。四大强劲功能，让你买房租房轻松自在！手机客户端下载